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  • 索  引 号:00824883-6/2019-23949 主题分类:政府文件
  • 发文机关:乐东黎族自治县 成文日期:2019-10-22 10:31
  • 标       题: 乐东黎族自治县人民政府办公室关于印发乐东黎族自治县2019年下半年“菜篮子”工程建设实施方案的通知
  • 文       号:发布日期: 2019-10-22 10:31
  • 备案登记号:
  • 废止日期: 有  效 性:

乐府办〔201960



乐东黎族自治县人民政府办公室

关于印发乐东黎族自治县2019年下半年

“菜篮子”工程建设实施方案的通知


各镇人民政府,县政府直属各有关单位:

   《乐东黎族自治县2019年下半年“菜篮子”工程建设实施方案》已经十五届县政府第65次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。




乐东黎族自治县人民政府办公室                   

20191022日                         

(此件主动公开)


乐东黎族自治县

2019年下半年“菜篮子”工程建设实施方案

   为稳定“菜篮子”价格,切实减轻人民群众生活负担,更好地满足人民群众的生活需要,进一步推动我县常年“菜篮子”建设工作,根据省政府“菜十条”要求和《海南省“菜篮子”市县长负责制考核暂行办法》(琼府办〔2016312号)有关规定,结合我县实际,现制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照政府调控与市场调节、能力建设与机制创新、生产发展与环境保护相结合的原则,充分发挥我县独特良好的气候环境条件,以蔬菜、禽畜等特色产业为依托,在加强生产能力建设、完善市场流通体系、创新调控保障机制等方面下功夫,统筹推进全县“菜篮子”工程建设,使我县“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、市场供应充足、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、群众得到实惠的可持续发展轨道,更好地满足人民群众生活日益增长的需要。

二、工作目标

认真落实“菜篮子”市县长负责制,全面实施常年“菜篮子”工程各项工作任务,提高蔬菜、肉、禽、蛋、水产品生产、调运和供应,逐步提高蔬菜等鲜活农产品自给率,防止蔬菜等鲜活农产品价格大幅波动,解决农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的问题,并逐步探索促进生产、增加供应、规范管理的新路子和新办法,建立起稳定、有序的长效工作机制。正确引导社会舆论导向,维护市场正常秩序。

三、工作任务及建设内容

(一)加强常年蔬菜基地建设,确保种植面积和保有量

1.根据省政府“菜十条”要求和省菜办下达的任务指标,结合我县实际制定2019年常年蔬菜基地建设实施方案,落实常年蔬菜基地保有面积4054.78亩,力争常年蔬菜基地全年产量达3.29万吨以上,基地种植主要品种有小白菜、苋菜、芹菜、芥菜、地瓜叶、韭菜、空心菜、豇豆、茄子、青瓜、丝瓜、皇帝菜等,其中叶菜种植面积达到65%以上,蔬菜自给率达72%以上。为继续完善现有蔬菜种植基地的水、电、路网的建设任务,确保蔬菜生产所需的用水、用电的正常供应和生产运输道路畅通,加快九所镇红草园、大安镇只朝田洋等2个菜篮子生产基地建设及进度。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各镇人民政府)

2.通过澳门永利棋牌鼓励和资金扶持农业企业、农民合作组织、家庭农场、种植大户加盟常年蔬菜生产。在条件适宜的情况下,探索引进新的蔬菜种植品种,实行规模化生产。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县财政局、各镇人民政府)

(二)加强农副产品平价店、公益性市场和公益性摊位建设

1.继续扶持原有的5个平价专营区,新建2个平价专营区,即在佛罗镇新建1个平价专营区,在利国镇新建1平价专营区,加强平价专菅区的规范化管理,发挥其平抑物价的调控作用,在九所镇规划新建1个公益性批发市场,预留20%的自产自销区。(牵头单位:县发展和改革委员会、县商务招商局;责任单位:佛罗镇人民政府、利国镇人民政府、九所镇人民政府)

2.2019年在新建农贸市场时规划设立占总摊位5%的公益性摊位。(牵头单位:县商务招商局;责任单位:各镇人民政府)

(三)加强农产品质量安全监管

1.加强农药市场专项整治力度。以打击禁用农药为重点,采取明察暗访、交叉执法、挂牌督办等方式,县农业农村局、县市场监督管理局等部门加强执法,严厉打击制售、使用禁用农药的行为。强化农药残留监测及规范农药使用行为,把对蔬菜品种的农药残留专项抽检作为常态化监测。加强农药使用技术指导,引导生产者科学用药,严格执行安全生产技术规程、农药使用记录、采摘安全间隔期等规定。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县市场监督管理局)

2.对市场销售的瓜菜进行质量抽检,加大对市场农药检测点的检查力度,并依法发布不合格瓜菜质量信息,监控并组织核查处置可能误导消费者和社会舆论不实等入市销售瓜菜质量安全信息,引导公众理性消费。(责任单位:县市场监督管理局)

(四)加强应急储备和投放机制建设

1.结合我县实际制订2019年生活必须品应急储备和投放预案,并认真组织实施。(牵头单位:县稳价办;责任单位:县商务招商局、县粮食和物资储备局)

2.建立台风等自然灾害、春节等重大节日期间等特殊时段蔬菜调运和投放机制,抱由集配中心、利国商流冷链、黄流景棠集配中心及各超市的冻库储5天左右的蔬菜,在蔬菜供应紧缺时段配送到各市场或超市,保证市场的有效供应,平抑市场价格。(牵头单位:县稳价办;责任单位:县商务招商局、县粮食和物资储备局)

(五)加大澳门永利棋牌和资金的扶持力度,确保蔬菜等生活必须品的有效供应和价格稳定

1.生产补贴。按照先种后补的原则,在全县菜篮子种植叶菜的基地内进行试点补贴,露天蔬菜补贴800/亩·年,大棚补贴1000/亩·年,补贴的基地必须确保蔬菜种植率70%以上且保证供应本地市场,具体补贴方案由县农业农村局制定。各镇人民政府负责调查、核实、统计辖区内基地面积,报县农业农村局汇总后交县稳价办。(牵头单位:县稳价办;责任单位:县农业农村局、各镇人民政府)

2.销售补贴。政府设立的平价蔬菜市场平价专营区经销的省政府目标价格的10个品种给予补贴,补贴标准按实际销售金额的12%给予补贴。(牵头单位:县稳价办;责任单位:县发展和改革委员会)。

3.储备配送补贴。对台风、干旱等自然灾害、春节等重大节假日等特殊时段仓储调运和应急配送蔬菜所产生的租金、运费、电费等进行补贴,其中,政府要求指定储存的蔬菜品种发生腐烂部分40%由政府给予补贴,60%由储存蔬菜的企业自己承担。根据实际储备所产生的仓库租金、运费、水电费费用全部由政府给予补贴。(牵头单位:县稳价办;责任单位:县发展和改革委员会、县商务招商局、县粮食和物资储备局)

4.适时启动物价联动补贴,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。根据省政府对我省居民消费价格指数(CPI)的控制指标和省农调队提供的监测数据,当CPI突破3%时,立即启动物价上涨联动机制,对城乡低保户(含五保户)、优抚对象、领取失业保险金人员和全日制在校大中专(含技校生)给予补贴,直至CPI回落至3%以下时停止发放。(牵头单位:县稳价办;责任单位:县发展和改革委员会、县民政局、县退役军人事务局、县就业局、县教育局、县财政局)

(六)加强市场价格监管及价格信息发布

每日监测并公布粮、油、肉、禽、蛋、菜、水产品等价格信息,每月的5日、15日、25日向县政府和省发改委报送监测信息。每月开展物价形势分析,并出一期物价形势分析报告,对价格变动的原因进行分析,提出相应的对策措施,以供县政府决策参考。在抓好日常巡查工作的同时,重大节假日组织开展市场价格专项检查,重点加强对农贸市场、超市、批发市场、生猪屠宰市场等重要商品和流通领域收费检查,严防发生不正当的价格竞争等违法行为,对出现的“菜霸”等欺行霸市行为,会同县市场监督管理局、县公安局等部门进行打击整顿。(牵头单位:县稳价办;责任单位:县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县公安局)

四、保障措施

(一)加强领导,明确责任。成立县“菜篮子”工程建设领导小组,组长由李永群(县政府县长)担任,副组长由刘绵坚(县政府常务副县长)、林振康(县政府副县长)担任,成员由相关单位人员组成。领导小组下设办公室(设在县发展和改革委员会),办公室主任由何泽毅(县发展和改革委员会主任)兼任,县发展和改革委员会牵头负责组织实施“菜篮子”民生工程,办公室人员将从县农业农村局、县商务招商局、县市场监督管理局等单位中抽调业务骨干组成专门队伍集中办公,具体负责对口落实相关职能工作,确保工作的正常运行,项目乡镇也要成立相应机构,加强对工作的领导和协调,逐级落实责任制,建立和完善菜篮子工程的目标考核制度,切实把任务分解到位,责任落实到位。

(二)密切配合,形成合力。各镇、各有关部门要充分发挥职能作用,通力合作,共同推进。县农业农村局要抓好蔬菜产业发展规划,指导蔬菜基地的建设,加强技术培训,引进推广新品种、新技术,统筹解决蔬菜生产发展的技术问题,提高种植效益。县发展和改革委员会、县商务招商局、县粮食和物资储备局等部门要做好市场蔬菜余缺调剂,保障市场供应工作及在发生自然灾害时预先做好蔬菜储备工作。各相关部门按职责要求配合做好“菜篮子”工程各项工作,发展蔬菜产业,协调蔬菜种植。同时,要加强市场监管,确保市场价格基本稳定。

(三)加强督查,严格考核。按照年初有部署,年中有检查,年终有考核的要求,县稳价办牵头会同县政府督查室等有关部门定期或不定期对项目进行督查,尤其在主要生产建设环节,加大督查检查力度,确保任务完成。各镇也要建立督促检查制度,强化督促检查,确保基地建设与生产发展任务落到实处。

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